應(yīng)急普法丨一礦山三項(xiàng)重大事故隱患！
案情簡介：
處理結(jié)果： 第1項(xiàng)問題屬企業(yè)自檢自查發(fā)現(xiàn)問題，按照該市安委辦印發(fā)的《全市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治實(shí)施方案》文件要求“對企業(yè)自檢自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題原則上不予行政處罰”對此項(xiàng)問題不予行政處罰。 第2項(xiàng)問題依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定，參照《非煤礦山安全監(jiān)管行政處罰裁量規(guī)則（試行）》，行政執(zhí)法部門對該礦業(yè)有限責(zé)任公司罰款3.7萬元。 第3項(xiàng)問題依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定，參照《非煤礦山安全監(jiān)管行政處罰裁量規(guī)則（試行）》，行政執(zhí)法部門對該礦業(yè)有限責(zé)任公司罰款3.7萬元。 第4項(xiàng)問題依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合該省《應(yīng)急管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門對該礦業(yè)有限責(zé)任公司罰款0.6萬元。 依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（2015年）》第五十三條，行政執(zhí)法部門對該礦業(yè)有限責(zé)任公司合并罰款8萬元。
專家評析： 《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（應(yīng)急〔2025〕11號）提出“對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰”。目前，大多數(shù)企業(yè)處于需要政府部門通過監(jiān)管執(zhí)法去督促推動(dòng)落實(shí)的“他律”階段，“外因”占主導(dǎo)作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢從“爬坡過坎”向“治本攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變，需要各類企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力，減少對“外因”的依賴，強(qiáng)化“內(nèi)因”作用，推動(dòng)企業(yè)安全管理從“他律”階段向“自律”階段轉(zhuǎn)變。本案中，問題1屬于企業(yè)自檢自查發(fā)現(xiàn)問題，對此項(xiàng)問題不予行政處罰。 事故隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要根源之一。事故隱患主要有三個(gè)方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條 第二款，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間、班組負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改排除。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案。重大事故隱患的治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和裝備物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)整改的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，做到“五落實(shí)”，即整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本案中，該非煤礦山存在三項(xiàng)重大事故隱患，且未采取措施消除，參照《非煤礦山安全監(jiān)管行政處罰裁量規(guī)則（試行）》，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行裁量，合并處罰。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（一）項(xiàng)，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本案中，采石場的入口道路、采區(qū)上部及相關(guān)危險(xiǎn)源點(diǎn)未設(shè)置安全警示標(biāo)志，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對其予以處罰。
