云南出臺措施加強新時代民政高技能人才隊伍建設(shè)
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于民政工作和技能人才工作的重要指示精神以及民政部、人力資源社會保障部《關(guān)于加強新時代民政高技能人才隊伍建設(shè)的意見》有關(guān)要求，加快培養(yǎng)高素質(zhì)民政技能人才隊伍，引領(lǐng)和帶動全省民政人才隊伍素質(zhì)提升，推動新時代云南民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定以下貫徹落實措施。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，學習《習近平關(guān)于人才工作論述摘編》《習近平關(guān)于民政工作論述摘編》，貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要論述和第十五次全國民政會議精神，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以發(fā)展民政高技能人才為重點，全方位吸引、培養(yǎng)、用好、留住人才，打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞拿裾呒寄苋瞬抨犖�，為新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。 二、工作措施 （一）健全人才引入培養(yǎng)體系 1.健全人才引入機制。探索和支持各級民政部門、相關(guān)用人單位與各個院校、職業(yè)學校簽訂協(xié)議，采取委托培訓、定向就業(yè)、供需匹配的原則吸納專業(yè)人才加入一線民政人才隊伍。支持各級民政部門會同人力資源社會保障部門，聯(lián)合設(shè)立民政領(lǐng)域緊缺人才培訓供需對接平臺，動態(tài)發(fā)布用人單位培訓需求目錄和培訓資源供給目錄，主動服務雙方精準對接。定期開展云南省民政服務人才專場招聘會，對接養(yǎng)老服務、康復輔具、殯葬管理等相關(guān)就業(yè)崗位、搭建就業(yè)平臺，更好促進畢業(yè)生和崗位精準對接，吸引更多民政相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生加入民政行業(yè)，優(yōu)化全省民政人才隊伍結(jié)構(gòu)。 2.促進職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵各類職業(yè)學校（含技工院校，下同）開設(shè)養(yǎng)老服務、殘疾人康復、婚姻服務、殯葬服務、兒童福利、公益慈善、社會組織管理等民政相關(guān)專業(yè)，積極做好人才儲備，通過校企合作訂單式培養(yǎng)民政高技能人才。深化復合型技能人才培養(yǎng)模式，鼓勵和引導民政相關(guān)專業(yè)在校生參與“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”考核評價，拓寬就業(yè)渠道。 3.集聚平臺資源。聯(lián)合省教育廳、省人力資源社會保障廳組織開展省級養(yǎng)老服務人才實習實訓基地建設(shè)，逐步發(fā)揮基地培養(yǎng)培訓人才的示范引領(lǐng)作用，搭建省級層面產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機制。鼓勵支持行業(yè)龍頭企業(yè)（機構(gòu)）成立行業(yè)技能標準委員會，參與制定行業(yè)培訓標準，加強培訓設(shè)施和資源投入，加大教學資源開放共享。 4.強化人才培養(yǎng)培訓。鼓勵各地結(jié)合實際建設(shè)民政高技能人才培養(yǎng)基地、實習實訓基地，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動人才培養(yǎng)模式改革。緊扣項目化培訓，構(gòu)建企業(yè)“訂單”、培訓機構(gòu)“接單”、培訓學員“點單”的工作體系，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”培訓模式，采取“培訓機構(gòu)+企業(yè)主體、培訓教師+行業(yè)專家、職業(yè)標準+崗位技能”結(jié)合方式，按照“用什么學什么”原則，確定教學內(nèi)容和課時，強化實用技術(shù)和實操技能培養(yǎng)。圍繞民政高技能人才能力提升核心目標，構(gòu)建專題研修強理論、交流互動拓視野、師徒傳承傳技藝、境外研習學先進的多維度培養(yǎng)體系，從職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力三方面實現(xiàn)全面鍛造。健全長效培養(yǎng)機制，建立完善民政高技能人才繼續(xù)教育制度，加強培養(yǎng)平臺建設(shè)，將職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、安全衛(wèi)生等關(guān)鍵要求融入人才職業(yè)生涯全過程，確保綜合能力素質(zhì)持續(xù)提升。 （二）完善人才使用體制機制 5.健全崗位使用機制。優(yōu)化民政高技能人才崗位使用機制，立足養(yǎng)老護理、殯葬服務、假肢裝配等特色領(lǐng)域?qū)嶋H需求，構(gòu)建“人崗精準匹配、價值充分釋放”的制度體系。建立動態(tài)適配的崗位配置體系，結(jié)合技能等級與業(yè)績貢獻，推動高技能人才向養(yǎng)老護理員等緊缺崗位傾斜，實現(xiàn)“人盡其才、崗得其人”。創(chuàng)新崗位價值實現(xiàn)模式，鼓勵設(shè)立技能帶頭人、首席技師等特色崗位，支持高技能人才通過“揭榜領(lǐng)題”參與技術(shù)革新，破解服務難題。在聘用管理上，落實單位用人自主權(quán)，簡化審批流程，自主采用實操考核、業(yè)績評審等方式開展競聘，重點考察技能水平與崗位匹配度。將考核結(jié)果與晉升、培訓、獎勵直接關(guān)聯(lián)，形成“以崗育才、以崗聚才、以崗勵才”的良性循環(huán)。 6.拓展職業(yè)發(fā)展通道。建立健全民政技能人才職業(yè)技能等級制度，拓展職業(yè)發(fā)展通道，積極推動“新八級工”職業(yè)技能等級序列，打破職業(yè)成長“天花板”。推進民政領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。支持符合條件的民政高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試。推薦符合條件的民政高技能人才參加相關(guān)職稱評審委員會、專家?guī)�，參與制定評價標準。結(jié)合社會需求和民政事業(yè)發(fā)展需要，培育壯大民政領(lǐng)域新職業(yè)及新工種人才隊伍。 7.暢通技能等級認定渠道。民政部門會同人力資源社會保障部門，深入推進民政領(lǐng)域職業(yè)技能等級認定機構(gòu)遴選與備案工作。嚴格落實職業(yè)技能等級認定機構(gòu)備案事項辦理指南要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整原則，聯(lián)合遴選各地行業(yè)協(xié)會、用人單位、公共實訓基地、職業(yè)院校（含技工院校）、普通高校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)等符合條件的單位，按規(guī)范程序完成備案，提高民政領(lǐng)域職業(yè)技能等級認定覆蓋率。同時，進一步加強對民政領(lǐng)域職業(yè)技能等級認定機構(gòu)評價活動的監(jiān)督管理，切實壓實機構(gòu)主體責任。 8.搭建職業(yè)技能競技平臺。舉辦全省民政行業(yè)職業(yè)技能競賽，全面檢驗民政行業(yè)技能人才的職業(yè)素養(yǎng)和實操能力，通過“以賽促學、以賽促訓、以賽促建、以賽促評”，引導民政一線從業(yè)人員強化技能、提升意識，不斷提升全省民政從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，更好地為民政服務對象提供可感可及的服務。對優(yōu)秀獲獎選手按規(guī)定給予表彰獎勵，晉升職業(yè)技能等級，納入民政高技能人才重點培育對象范圍。加強競賽結(jié)果運用，推薦符合條件者參加“大師工作室”選樹工作。 （三）健全人才表彰激勵機制 9.構(gòu)建人才待遇體系。構(gòu)建“物質(zhì)待遇+精神激勵+發(fā)展支撐”三位一體的待遇體系。支持鼓勵各地將優(yōu)秀民政高技能人才納入本地高層次人才目錄，享受高層次人才在落戶、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵引導用人單位健全崗位激勵機制，將技能水平與薪酬待遇直接掛鉤，強化薪酬分配的技能價值激勵導向，實現(xiàn)多勞者多得，技高者多得。用人單位需以規(guī)范用工為基礎(chǔ)提高人才待遇，依法簽訂勞動合同，明確薪酬福利標準，嚴格按規(guī)定繳納各項社會保險費，依法充分保障民政高技能人才合法權(quán)益，提升人才獲得感。 10.完善人才津貼補貼制度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、民生保障緊缺領(lǐng)域，健全職業(yè)培訓補貼目錄機制，合理確定項目化培訓補貼標準。按規(guī)定開設(shè)職業(yè)技能培訓、申請備案為技能等級認定機構(gòu)，為勞動者提供職業(yè)技能培訓、評價和就業(yè)“一站式”服務，按照對應職業(yè)（工種）、等級標準落實職業(yè)培訓補貼政策。按照國家政策規(guī)定，落實殯葬行業(yè)特崗津貼制度、兒童福利機構(gòu)特崗津貼和精神衛(wèi)生工作人員相關(guān)待遇。指導用人單位按規(guī)定落實國家有關(guān)津貼補貼政策，鼓勵企業(yè)設(shè)立技能津貼、崗位津貼、帶徒津貼等。 11.加大人才激勵表彰力度。將高技能人才納入民政系統(tǒng)表彰獎勵重點，鼓勵支持我省民政高技能人才參加技術(shù)能手、勞動模范、三八紅旗手、先進工作者等各級各類評選表彰，按程序推薦享受政府特殊津貼。建立技能成果認定機制，對在服務技術(shù)創(chuàng)新、標準制定中作出突出貢獻的，給予專項獎勵，切實增強民政高技能人才的職業(yè)榮譽感與歸屬感。按照有關(guān)規(guī)定推薦民政高技能人才為人大代表候選人和政協(xié)委員人選，到工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。積極推薦高技能人才優(yōu)先參加研修交流、休假療養(yǎng)。 三、保障措施 （四）強化組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對人才工作的領(lǐng)導，發(fā)揮黨對民政高技能人才總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，切實履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務職責，推進民政高技能人才隊伍建設(shè)。各級民政部門協(xié)同人力資源社會保障部門推進民政高技能人才隊伍建設(shè)，支持完善人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵等系列政策措施。 （五）加大經(jīng)費支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持民政高技能人才隊伍建設(shè)。用人單位要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，重點用于技能人員教育培訓。支持各地區(qū)探索建立政府、用人單位、社會多元化投入機制。 （六）加強宣傳引導。各級民政部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡、電視、報紙等新聞媒體的輿論正面引導作用，主動做好民政高技能人才隊伍建設(shè)政策宣傳工作。要積極宣傳民政高技能人才勇?lián)姑⑶谟阢@研和甘于奉獻的良好精神風貌，宣傳對民政高技能人才的尊才之情、愛才之誠和求才之切，營造全社會關(guān)注民政高技能人才的良好氛圍，持續(xù)提升民政高技能人才的社會認同感和職業(yè)榮譽感，更好地引領(lǐng)全省民政領(lǐng)域廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務人民。
