13888147524各州（市）人民政府，省直各委、辦、廳、局：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《云南省地震應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。2021年12月21日印發(fā)的《云南省地震應急預案》（云政辦發(fā)〔2021〕63號）同時廢止。
云南省人民政府辦公廳
2025年12月31日
（本文有刪減）
云南省地震應急預案
1 總則
1.1 總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示批示精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，弘揚偉大抗震救災精神，全面筑牢防的基礎，切實提升救的能力，扎實做好思想、組織、力量、物資、行動準備，依法有力有序有效處置地震災害，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，全力維護社會大局穩(wěn)定。
抗震救災工作堅持黨委領導、政府負責，部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發(fā)生后，各級政府及其有關部門和單位立即自動按照職責分工和預案開展先期處置，嚴格落實省委、省政府“1小時內(nèi)各級指揮系統(tǒng)要全面運行、2小時內(nèi)應急救援隊伍要全面派出、3小時內(nèi)救援工作要全面展開”的要求，把保障人民群眾生命安全放在第一位，及時解決災區(qū)斷路、斷網(wǎng)、斷電、斷水等問題，全力搶通保通“生命線”，統(tǒng)一調(diào)配力量裝備、統(tǒng)一組織應急處置、統(tǒng)一管控現(xiàn)場秩序，確�？焖賳禹憫�、快速調(diào)派力量、快速調(diào)撥款物、快速發(fā)布信息。省人民政府負責應對我省特別重大、重大地震災害，州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府負責應對本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般地震災害。
1.2 編制依據(jù)
《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《國家地震應急預案》、《云南省突發(fā)事件總體應急預案》、《云南省防震減災條例》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于我省境內(nèi)發(fā)生地震和火山災害，以及毗鄰�。▍^(qū)）、周邊國家發(fā)生地震和火山災害波及我省的應對工作。
1.4 地震災害分級
根據(jù)國家有關規(guī)定，地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
（1）特別重大地震災害是指造成200人及以上死亡（含失蹤）或特別重大經(jīng)濟損失的地震災害。
（2）重大地震災害是指造成30人及以上、200人以下死亡（含失蹤）或重大經(jīng)濟損失的地震災害。
（3）較大地震災害是指造成10人及以上、30人以下死亡（含失蹤）或較大經(jīng)濟損失的地震災害。
（4）一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或一定經(jīng)濟損失的地震災害。
2 組織指揮體系
2.1 云南省抗震救災指揮機構
2.1.1 省抗震救災指揮部
省抗震救災指揮部是我省防震減災救災工作常態(tài)化指揮機構，在國務院抗震救災指揮部辦公室的指導下，在省委、省政府的領導下，負責全省防震減災、抗震救災及恢復重建等工作，指導州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府做好本行政區(qū)域的防震減災、抗震救災及恢復重建等工作，完成國務院抗震救災指揮部辦公室及省委、省政府交辦的其他工作。
2.1.2 省抗震救災指揮部組成
指揮長：分管地震工作的副省長。
副指揮長：省人民政府有關副秘書長、省應急管理廳廳長、省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長、省地震局局長等。
成員單位：省委宣傳部、省委社會工作部、省委網(wǎng)信辦、省委臺辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省審計廳、省外辦、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省能源局、省林草局、省統(tǒng)計局、省國動辦、省糧食和儲備局、省疾控局、團省委、省紅十字會、省供銷合作社聯(lián)合社、云南機場集團、中國鐵路昆明局集團有限公司、昆明海關、省通信管理局、省地震局、省消防救援總隊、云南消防救援機動總隊、省氣象局、云南金融監(jiān)管局、民航云南安全監(jiān)管局、東航云南有限公司、云南電網(wǎng)公司、中國安能一局云南公司等。
2.1.3 省特別重大、重大地震抗震救災應急指揮機構
特別重大、重大地震災害發(fā)生后，省抗震救災指揮部視情立即完成“平急轉(zhuǎn)換”，自動轉(zhuǎn)為省級抗震救災應急指揮機構，并在省委、省政府統(tǒng)一領導下，成立由省、市、縣三級抗震救災指揮機構聯(lián)合組成的“云南省××·××（日期）××（地名）×.×級地震抗震救災前方聯(lián)合指揮部”（以下簡稱省前方聯(lián)合指揮部），設立“云南省××·××（日期）××（地名）×.×級地震抗震救災后方指揮部”（以下簡稱省后方指揮部）。
省前方聯(lián)合指揮部負責災區(qū)現(xiàn)場抗震救災力量的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)，視情設綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、群眾安置組、交通運輸組、通信保障組、電力保障組、供水供氣組、物資保障組、醫(yī)療防疫組、善后處置組、新聞宣傳組、社會治安組、監(jiān)測預警和災損評估組、涉外和涉港澳臺事務組、恢復重建組、后勤保障組等16個工作組。
省后方指揮部負責統(tǒng)籌全省應急資源，為前方提供不間斷的支援和保障，視情設統(tǒng)籌調(diào)度組、服務保障組、新聞宣傳組等3個工作組。
工作組組成部門和單位除省抗震救災指揮部成員單位外，可根據(jù)抗震救災工作實際需要增補�？拐鹁葹墓ぷ魅孓D(zhuǎn)入恢復重建階段后，應急指揮機構按程序解散。
總指揮：通常由省長擔任，領導指揮抗震救災全面工作。
省后方指揮部指揮長：通常由常務副省長擔任，在總指揮領導下，具體負責后方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
省前方聯(lián)合指揮部指揮長：通常由省抗震救災指揮部指揮長（分管地震工作的副省長）擔任，在總指揮領導下，具體負責現(xiàn)場指揮工作。
必要時，由省委、省政府決定成立更高層級的省級抗震救災應急指揮機構。
2.1.4 省抗震救災指揮部辦公室
省抗震救災指揮部辦公室設在省應急管理廳，承擔省抗震救災指揮部日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全省防震減災、抗震救災及恢復重建具體工作，推動省抗震救災指揮部成員單位和州（市）抗震救災指揮機構貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，研究制定防震減災救災政策和措施，推動防震減災救災體制機制建設，組織協(xié)調(diào)解決防震減災救災重大事項，完成省委、省政府和省抗震救災指揮部交辦的其他任務。
省抗震救災指揮部辦公室設主任1名，由省應急管理廳分管副廳長兼任。設副主任2名，分別由省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地震局各1名分管副廳（局）長兼任。
2.2 州（市）、縣（市、區(qū)）抗震救災指揮機構
州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)實際，設立抗震救災指揮機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防震減災、抗震救災及恢復重建等工作。貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府和省抗震救災指揮部工作要求。
3 分級應對
3.1 應對原則
（1）發(fā)生特別重大、重大地震災害，由省人民政府負責應對。
（2）發(fā)生較大地震災害，由災區(qū)州（市）人民政府負責應對，省抗震救災指揮部視情派出工作組，指導災區(qū)人民政府開展抗震救災，協(xié)調(diào)救援力量、救災物資進行緊急支援。
（3）發(fā)生一般地震災害，由災區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府負責應對，州（市）抗震救災指揮部派出工作組赴現(xiàn)場指導，省抗震救災指揮部視情給予指導支持。
（4）當?shù)卣馂暮Τ鏊谥荩ㄊ校�、縣（市、區(qū)）人民政府應對能力時，災區(qū)人民政府提出申請，由上一級政府提級應對。
（5）涉及跨省級行政區(qū)域或超出省人民政府應對能力的地震災害，在做好先期處置的同時，立即報請國家層面協(xié)調(diào)支持或組織應對，并在黨中央、國務院和國務院抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，組織開展抗震救災工作。
3.2 響應分級
省級地震災害應急響應分為一級、二級、三級、四級，一級應急響應為最高級別。省級層面根據(jù)震情、災情綜合研判，確定是否啟動應急響應和響應級別。
3.2.1 一級應急響應
啟動條件：初判省內(nèi)發(fā)生特別重大地震災害或發(fā)生6.5級及以上地震。
啟動程序：省委、省政府授權省抗震救災指揮部副指揮長（省應急管理廳廳長）決定并宣布啟動一級應急響應，同時報告省委、省政府。省抗震救災指揮部辦公室負責通報有關成員單位和省前方聯(lián)合指揮部、后方指揮部及災區(qū)黨委、政府，并按程序向社會公布。
3.2.2 二級應急響應
啟動條件：初判省內(nèi)發(fā)生重大地震災害或發(fā)生6.0—6.4級地震。
啟動程序：省委、省政府授權省抗震救災指揮部副指揮長（省應急管理廳廳長）決定并宣布啟動二級應急響應，同時報告省委、省政府。省抗震救災指揮部辦公室負責通報有關成員單位和省前方聯(lián)合指揮部、后方指揮部及災區(qū)黨委、政府，并按程序向社會公布。
3.2.3 三級應急響應
啟動條件：初判省內(nèi)發(fā)生較大地震災害或發(fā)生5.5—5.9級地震。
啟動程序：省抗震救災指揮部辦公室主任（省應急管理廳分管副廳長）決定并宣布啟動三級應急響應，同時報告省抗震救災指揮部指揮長。省抗震救災指揮部辦公室負責通報有關成員單位和災區(qū)黨委、政府，并按程序向社會公布。
3.2.4 四級應急響應
啟動條件：初判省內(nèi)發(fā)生一般地震災害或發(fā)生5.0—5.4級地震。
啟動程序：省抗震救災指揮部辦公室主任（省應急管理廳分管副廳長）決定并宣布啟動四級應急響應，同時報告省抗震救災指揮部指揮長。省抗震救災指揮部辦公室負責通報有關成員單位和災區(qū)黨委、政府，并按程序向社會公布。
災區(qū)州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應結合本地實際，確定本級地震應急響應分級標準。
4 應急處置
4.1 信息報送
4.1.1 叫應叫醒
省內(nèi)發(fā)生預警震級為5.5級及以上地震時，省地震局在18秒內(nèi)向地震烈度6度及以上區(qū)域地震應急響應“關鍵人”發(fā)送地震“必達信”。省委總值班室、省政府總值班室、省抗震救災指揮部辦公室15分鐘內(nèi)完成省級“關鍵人”的電話叫應叫醒，確保信息直達有關責任人。
4.1.2 震情速報
省內(nèi)發(fā)生5.0級及以上地震后，省地震局迅速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)測定，15分鐘內(nèi)上報省委、省政府及省抗震救災指揮部辦公室，及時續(xù)報有關情況，并向社會公開發(fā)布震情信息。
4.1.3 災情報告
（1）地震發(fā)生后，災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織立即設法向上級報告初步災情。災區(qū)黨委、政府及其有關部門和單位立即收集了解災情，30分鐘內(nèi)將災情初核情況向上級黨委、政府和抗震救災指揮部辦公室報告，必要時可越級上報。
（2）省抗震救災指揮部成員單位迅速收集、匯總本系統(tǒng)、本行業(yè)災情信息，30分鐘內(nèi)上報省委、省政府及省抗震救災指揮部辦公室。
（3）省抗震救災指揮部辦公室1小時內(nèi)做好災情收集、匯總和上報，并及時共享至各成員單位。
（4）省抗震救災指揮部辦公室1小時內(nèi)將地震災害損失快速評估報告報省委、省政府，上報國務院抗震救災指揮部辦公室。
4.2 先期處置
地震發(fā)生后，災區(qū)黨委、政府和省抗震救災指揮部有關成員單位，立即組織開展先期處置工作。
4.2.1 災區(qū)層面
（1）災區(qū)各級領導干部立即到崗到位，組織行政區(qū)域內(nèi)力量，以搶救生命為首要任務，開展人員搜救。發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，初步排查和上報人員傷亡、房屋倒塌和基礎設施受損情況。在通信、交通中斷等極端情況下，設法派出人員向上級傳遞災情信息。
（2）迅速調(diào)派本地消防救援、醫(yī)療救護、基層救援等力量開展人員搜救和醫(yī)療救護。
（3）緊急開放應急避難場所，設立臨時安置點，轉(zhuǎn)移和安置受災群眾。
（4）緊急調(diào)撥本級救災款物，保障受災群眾基本生活。
（5）組織力量摸排并初步搶修交通、電力、通信、供水、供氣、醫(yī)療機構和廣播電視等關鍵基礎設施。
（6）實施必要的交通管制，確保救援通道暢通。
（7）加強重點目標、重要場所守衛(wèi)和災區(qū)社會治安管理。
（8）及時提出需上級支援的應急措施建議。
（9）按照省委、省政府和省抗震救災指揮部的工作安排，做好相關工作。
4.2.2 省級層面
（1）省地震局迅速組織震情會商研判，做好震后監(jiān)測預警。
（2）省抗震救災指揮部辦公室迅速調(diào)度了解災情，指導災區(qū)做好先期處置工作，視情啟動應急響應。
（3）在通信、交通中斷等極端情況下，省抗震救災指揮部辦公室立即協(xié)調(diào)調(diào)派就近的國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援力量組成前突分隊，攜帶通信、偵察裝備，快速突進災區(qū)，核查災情、建立聯(lián)系、上報信息，并組織開展早期救援。
（4）省抗震救災指揮部各成員單位組織本系統(tǒng)、本行業(yè)開展先期處置工作，視情啟動應急響應，做好支援準備。
4.3 響應行動
4.3.1 一級應急響應行動
（1）震后30分鐘內(nèi)，省抗震救災指揮部副指揮長（省應急管理廳廳長）決定并啟動省級地震災害一級應急響應。
（2）總指揮（省長）全面領導抗震救災工作。省后方指揮部指揮長（常務副省長）負責后方抗震救災工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，在省前方聯(lián)合指揮部指揮長到達災區(qū)前，代行調(diào)度應急處置、調(diào)派救援力量、調(diào)撥救災物資等職責。省前方聯(lián)合指揮部指揮長（分管地震工作的副省長）負責現(xiàn)場抗震救災工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
（3）經(jīng)按程序報審后，有關職能部門和單位及時向黨中央、國務院及國家有關部委和單位報告震情、災情和抗震救災工作開展情況，按照黨和國家領導人指示批示精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮各方力量做好抗震救災全面工作，視情請求國家有關部委和單位及鄰近�。▍^(qū)、市）人民政府給予支援。
（4）省抗震救災指揮部辦公室加強與災區(qū)黨委、政府，省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省消防救援總隊、云南消防救援機動總隊、民航云南安全監(jiān)管局，駐滇部隊等部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，視情調(diào)派前突力量和直升機、大型無人機等空天偵察設備，開展災情偵察核查，持續(xù)將災情信息匯總上報省委、省政府和省抗震救災指揮部。
（5）震后1小時內(nèi)，省抗震救災指揮部統(tǒng)籌調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援力量、航空救援力量、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍、社會應急力量等梯次、有序進入災區(qū)開展抗震救災工作，加強與駐滇部隊的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提出抗震救災兵力需求，視情報請國務院抗震救災指揮部調(diào)派跨省支援力量。各救援隊伍進入災區(qū)后，接受省前方聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一領導指揮。
（6）震后2小時內(nèi)，總指揮率省前方聯(lián)合指揮部及其工作組趕赴災區(qū)，組織指揮抗震救災。省政府辦公廳牽頭組織做好總指揮及其隨行人員出行保障。省前方聯(lián)合指揮部各工作組（以下簡稱前方××工作組）牽頭單位負責組織本組成員同步抵達災區(qū)。省后方指揮部各工作組（以下簡稱后方××工作組）立即趕赴省抗震救災指揮部辦公室集中辦公，按職責任務開展抗震救災工作。
（7）前方后勤保障組負責省前方聯(lián)合指揮部的選址、搭建，做好交通運輸、通信保障、電力供應、供排水、防洪防雷、安全保密、醫(yī)療救治、疫情防控、生活保障等工作。
（8）省前方聯(lián)合指揮部組織指揮災情摸排、人員搜救、醫(yī)療救護、受災群眾安置、次生災害防范處置、社會秩序維護、基礎設施搶修、宣傳引導、災情發(fā)布和應急恢復等工作。
（9）前方新聞宣傳組統(tǒng)一組織發(fā)布震情、災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作，積極引導輿論。后方新聞宣傳組及時組織召開新聞發(fā)布會，并建立定時發(fā)布機制，第一時間回應社會關切。
（10）前方醫(yī)療防疫組組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援、紅十字救援等隊伍支援災區(qū)做好傷病員和受災群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作，恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和秩序。
（11）前方監(jiān)測預警和災損評估組加強震情會商研判，加密地震監(jiān)測預警，及時通報有關情況，提出應對處置意見建議。開展房屋建筑安全應急評估。做好災害調(diào)查、烈度評定和災害損失評估。
（12）前方交通運輸組按照遠端分流、中端管控、近端管制的原則，實施交通管控，確�？拐鹁葹纳�暢通。做好抗震救災公路、鐵路、水路、航空等交通運輸及運力保障，組織搶修受損公路、鐵路、水路、機場等交通運輸基礎設施，做好直升機起降點準備。
（13）前方通信保障組做好應急通信保障，協(xié)調(diào)中國電信云南分公司、中國聯(lián)通云南省分公司、中國移動云南公司、中國鐵塔云南省分公司等通信運營企業(yè)及時搶修受損公網(wǎng)通信設施設備，保障公網(wǎng)暢通。
（14）前方電力保障組及時搶修受損電力設施設備，做好應急供電保障。
（15）前方供水供氣組及時搶修受損供水、供氣等市政基礎設施，做好應急供水、供氣保障。
（16）后方服務保障組按照省委、省政府工作要求，立即啟動省級救災資金快速核撥機制，及時下達地震應急救災資金，全力支持災區(qū)抗震救災。
（17）前方物資保障組及時調(diào)運急需救災物資，全力保障受災群眾基本生活和抗震救災行動。
（18）前方搶險救援組立即在災區(qū)核心入口設立“救援力量接收分配站”，對抵達的救援力量進行統(tǒng)一編號、能力評估與標識分發(fā)；根據(jù)災情偵察結果，迅速將災區(qū)劃分為“紅、黃、綠”3個優(yōu)先級救援區(qū)域（紅色為重度危險、急需救援區(qū)域，黃色為中度危險、需快速排查區(qū)域，綠色為輕微影響、可安置或后續(xù)處置區(qū)域），確保救援力量能夠“到了有人接、接了有任務、任務分緩急”。同步開展重點危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查整治與監(jiān)測預警，嚴防次生衍生災害。
（19）前方社會治安組協(xié)調(diào)加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好災區(qū)矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。
（20）省前方聯(lián)合指揮部做好國家支援力量救援任務分配及服務保障工作。
（21）省前方聯(lián)合指揮部、后方指揮部加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，按職責分工做好黨中央、國務院領導同志和國務院抗震救災指揮部工作組來滇的服務保障工作。
（22）完成黨中央、國務院及省委、省政府交辦的其他任務。
4.3.2 二級應急響應行動
（1）震后30分鐘內(nèi)，省抗震救災指揮部副指揮長（省應急管理廳廳長）決定并啟動省級地震災害二級應急響應。
（2）總指揮（省長）全面領導抗震救災工作。省后方指揮部指揮長（常務副省長）負責后方抗震救災工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，在省前方聯(lián)合指揮部指揮長到達災區(qū)前，代行其調(diào)度應急處置、調(diào)派救援力量、調(diào)撥救災物資等職責。省前方聯(lián)合指揮部指揮長（分管地震工作的副省長）負責現(xiàn)場抗震救災工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
（3）經(jīng)按程序報審后，有關職能部門和單位及時向黨中央、國務院及國家有關部委和單位報告震情、災情和抗震救災工作開展情況。按照黨和國家領導人指示批示精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮各方力量做好抗震救災全面工作。
（4）省抗震救災指揮部辦公室加強與災區(qū)黨委、政府，省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省消防救援總隊、云南消防救援機動總隊、民航云南安全監(jiān)管局，駐滇部隊等部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，視情調(diào)派前突力量和直升機、大型無人機等空天偵察設備，開展災情偵察核查，持續(xù)將災情信息匯總上報省委、省政府和省抗震救災指揮部。
（5）震后1小時內(nèi)，省抗震救災指揮部統(tǒng)籌調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援力量、航空救援力量、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍、社會應急力量等梯次、有序進入災區(qū)開展抗震救災工作，加強與駐滇部隊的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提出抗震救災兵力需求。各救援隊伍進入災區(qū)后，接受省前方聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一領導指揮。
（6）震后2小時內(nèi)，總指揮率省前方聯(lián)合指揮部及其工作組趕赴災區(qū)，組織指揮抗震救災。省政府辦公廳牽頭組織做好總指揮及其隨行人員出行保障。省前方聯(lián)合指揮部各工作組牽頭單位負責組織本組成員同步抵達災區(qū)。省后方指揮部各工作組立即趕赴省抗震救災指揮部辦公室集中辦公，按職責任務開展抗震救災工作。
（7）前方后勤保障組負責省前方聯(lián)合指揮部的選址、搭建，做好交通運輸、通信保障、電力供應、供排水、防洪防雷、安全保密、醫(yī)療救治、疫情防控、生活保障等工作。
（8）省前方聯(lián)合指揮部組織指揮災情摸排、人員搜救、醫(yī)療救護、受災群眾安置、次生災害防范處置、社會秩序維護、基礎設施搶修、宣傳引導、災情發(fā)布和應急恢復等工作。
（9）前方新聞宣傳組統(tǒng)一組織發(fā)布震情、災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作，積極引導輿論。后方新聞宣傳組及時組織召開新聞發(fā)布會，并建立定時發(fā)布機制，第一時間回應社會關切。
（10）前方醫(yī)療防疫組組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援、紅十字救援等隊伍支援災區(qū)做好傷病員和受災群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作，恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和秩序。
（11）前方監(jiān)測預警和災損評估組加強震情會商研判，加密地震監(jiān)測預警，及時通報有關情況，提出應對處置意見建議。開展房屋建筑安全應急評估。做好災害調(diào)查、烈度評定和災害損失評估。
（12）前方交通運輸組按照遠端分流、中端管控、近端管制的原則，實施交通管控，確�？拐鹁葹纳�暢通。做好抗震救災公路、鐵路、水路、航空等交通運輸及運力保障，組織搶修受損公路、鐵路、水路、機場等交通運輸基礎設施，做好直升機起降點準備。
（13）前方通信保障組做好應急通信保障，協(xié)調(diào)中國電信云南分公司、中國聯(lián)通云南省分公司、中國移動云南公司、中國鐵塔云南省分公司等通信運營企業(yè)及時搶修受損公網(wǎng)通信設施設備，保障公網(wǎng)暢通。
（14）前方電力保障組及時搶修受損電力設施設備，做好應急供電保障。
（15）前方供水供氣組及時搶修受損供水、供氣等市政基礎設施，做好應急供水、供氣保障。
（16）后方服務保障組按照省委、省政府工作要求，立即啟動省級救災資金快速核撥機制，及時下達地震應急救災資金，全力支持災區(qū)抗震救災。
（17）前方物資保障組及時調(diào)運急需救災物資，全力保障受災群眾基本生活和抗震救災行動。
（18）前方搶險救援組立即在災區(qū)核心入口設立“救援力量接收分配站”，對抵達的救援力量進行統(tǒng)一編號、能力評估與標識分發(fā)，按“紅、黃、綠”分區(qū)原則，分配救援任務。同步開展重點危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查整治與監(jiān)測預警，嚴防次生衍生災害。
（19）前方社會治安組協(xié)調(diào)加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好災區(qū)矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。
（20）省前方聯(lián)合指揮部、后方指揮部加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，按職責分工做好黨中央、國務院領導同志和國務院抗震救災指揮部工作組來滇的服務保障工作。
（21）完成黨中央、國務院及省委、省政府交辦的其他任務。
4.3.3 三級應急響應行動
（1）震后30分鐘內(nèi)，省抗震救災指揮部辦公室主任（省應急管理廳分管副廳長）決定并啟動省級地震災害三級應急響應。
（2）災區(qū)州（市）黨委、政府全面負責并統(tǒng)籌做好災情摸排、人員搜救、醫(yī)療救護、受災群眾安置、次生災害防范處置、社會秩序維護、基礎設施搶修、宣傳引導、災情發(fā)布和應急恢復等抗震救災工作，及時收集上報災情信息和抗震救災工作進展情況。
（3）震后2小時內(nèi)，省抗震救災指揮部指揮長（分管地震工作的副省長）率省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省糧食和儲備局、省通信管理局、省地震局、省消防救援總隊、云南消防救援機動總隊、云南電網(wǎng)公司等部門和單位主要負責同志組成的省級工作組，趕赴災區(qū)指導抗震救災工作。
（4）省抗震救災指揮部辦公室根據(jù)災區(qū)需求，調(diào)派搶險救援力量支援抗震救災。
（5）省財政廳會同省應急管理廳按照省委、省政府工作要求，迅速啟動省級救災資金快速核撥機制，及時下達地震應急救災資金，全力支持災區(qū)抗震救災工作。
（6）省應急管理廳會同省糧食和儲備局，根據(jù)災區(qū)需求及時調(diào)運急需救災物資，全力保障受災群眾基本生活和抗震救災行動。
（7）省地震局加強震情會商研判，加密地震監(jiān)測預警，做好烈度評定，及時通報有關情況，提出應對處置意見建議。
（8）省住房城鄉(xiāng)建設廳指導災區(qū)黨委、政府，做好房屋建筑安全應急評估和市政基礎設施應急搶險搶修。
（9）省應急管理廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地震局等有關涉災部門和單位指導協(xié)助災區(qū)做好災害損失評估。
（10）完成省委、省政府交辦的其他任務。
4.3.4 四級應急響應行動
（1）震后30分鐘內(nèi)，省抗震救災指揮部辦公室主任（省應急管理廳分管副廳長）決定并啟動省級地震災害四級應急響應。
（2）災區(qū)州（市）或縣（市、區(qū)）黨委、政府全面負責并統(tǒng)籌做好災情摸排、人員搜救、醫(yī)療救護、受災群眾安置、次生災害防范處置、社會秩序維護、基礎設施搶修、宣傳引導、災情發(fā)布和應急恢復等抗震救災工作，及時收集上報災情信息和抗震救災工作進展情況。
（3）震后2小時內(nèi)，省抗震救災指揮部副指揮長（省人民政府有關副秘書長）視情率省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省地震局等部門和單位分管負責同志組成的省級工作組，趕赴災區(qū)指導抗震救災工作。
（4）災區(qū)州（市）抗震救災指揮部根據(jù)縣（市、區(qū)）需求，調(diào)派搶險救援力量、調(diào)運救災物資支援抗震救災。
（5）省財政廳會同省應急管理廳按照省委、省政府工作要求，迅速啟動省級救災資金快速核撥機制，及時下達地震應急救災資金，全力支持災區(qū)抗震救災工作。
（6）省地震局加強震情會商研判，加密地震監(jiān)測預警，做好烈度評定，及時通報有關情況，提出應對處置意見建議。
（7）省應急管理廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地震局等有關涉災部門和單位指導協(xié)助災區(qū)做好災害損失評估。
（8）完成省委、省政府交辦的其他任務。
4.3.5 應急處置措施
地震災害發(fā)生后，根據(jù)震情、災情等實際，采取以下一項或多項應急處置措施：
（1）緊急叫應叫醒。通過發(fā)送地震“必達信”、撥打電話等方式，叫應叫醒地震應急響應“關鍵人”。
（2）災情信息收集。統(tǒng)籌組織涉災地區(qū)、省直行業(yè)主管部門和單位做好災情信息收集、匯總和上報。必要時通過應急廣播、電視、網(wǎng)絡等多渠道多方式，動員社會各方力量參與災情信息收集。
（3）人員排查搜救。組織、指導災區(qū)開展自救互救。根據(jù)災情需要，及時調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援力量、航空救援力量、社會應急力量，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊和民兵組織，調(diào)配大型機械設備、破拆頂撐工具和生命探測儀等專業(yè)救援裝備設備，開展人員排查和搜救工作。
（4）醫(yī)療救治救助。組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍趕赴災區(qū)救治傷員，必要時建立臨時醫(yī)院（醫(yī)療點），實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血液的調(diào)配，加大對重災區(qū)醫(yī)療器械、藥品的供應保障。根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。適時對受災群眾和救援人員進行心理疏導和危機干預。
（5）群眾轉(zhuǎn)移安置。緊急轉(zhuǎn)移受災群眾，及時開放應急避難場所，開設臨時安置點，加強安置點安全隱患排查巡查和整治。設立救災物資集中發(fā)放點（庫），籌調(diào)食品、飲用水、衣被、帳篷、折疊床、活動板房和移動廁所等各類救災物資，按照有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有安全住所、有學上、生病有醫(yī)治的“六有”要求，全力保障受災群眾基本生活。
（6）遇難人員善后。做好遇難人員善后及家屬安撫工作。做好無法確定身份的遇難人員DNA鑒定。組織開展遇難人員悼念活動。
（7）交通運輸保障。疏通交通干道，全力維護交通秩序，保障救援通道暢通。開辟抗震救災綠色通道。組織搶險隊伍調(diào)撥、租賃、征用各類運輸工具，搶修受損鐵路、公路、港口、機場等交通基礎設施，全力打通救援生命通道。調(diào)配交通運力，全力保障救災運輸需求。
（8）應急通信保障。搭建抗震救災應急通信保障網(wǎng)絡。協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)，啟用公網(wǎng)應急通信設備，構建公網(wǎng)應急通信網(wǎng)絡，全力保障災區(qū)公網(wǎng)應急通信暢通。調(diào)集搶險隊伍修復受損的通信設施設備，盡快搶通災區(qū)通信網(wǎng)絡。
（9）電力供應保障。調(diào)配應急發(fā)電、應急照明等裝備設備，做好應急通信電力保障，全力保障抗震救災指揮機構、臨時安置點、臨時醫(yī)院（醫(yī)療點）等重要場所安全用電和照明需求。調(diào)集搶險隊伍修復受損的電力設施設備，及時恢復災區(qū)電力供應。
（10）水氣供應保障。調(diào)集搶險隊伍及時搶修災區(qū)受損供排水、燃氣等設施設備，盡快恢復保障功能。
（11）衛(wèi)生消殺防疫。建立衛(wèi)生消殺防疫工作機制，對飲用水、食品和藥品開展監(jiān)測、巡查和監(jiān)督，加強災區(qū)衛(wèi)生消殺和疫情防控，根據(jù)需要及時開展醫(yī)學檢驗和疫苗接種。做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾和排污排泄物等消毒和無害化處理，嚴密防范重大傳染病疫情的發(fā)生和蔓延。
（12）社會治安維穩(wěn)。加強重點目標、重要場所的警戒和暴力恐怖襲擊事件的防范應對，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導災區(qū)做好矛盾糾紛化解和法律服務，全力維護社會穩(wěn)定。
（13）加強監(jiān)測預警。組織布設或恢復現(xiàn)場地震觀測設施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全省震情形勢進行研判，加強地震預警服務。加強氣象監(jiān)測研判，密切關注災區(qū)重大氣象變化。組織指導地質(zhì)災害監(jiān)測預警。安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，采取有效措施減輕或消除污染危害。
（14）次生災害防范與處置。加強次生災害隱患排查和風險評估，防范因余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞。組織專家對水庫、水電站、公路邊坡、橋梁、隧道、航運樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織受威脅人員轉(zhuǎn)移。加強危險化學品生產(chǎn)儲存設施、輸油氣管道、輸配電線路、冶煉設施、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等受損情況排查，及時采取安全防范措施。
（15）社會力量動員。根據(jù)災情需要，組織動員社會組織和志愿者隊伍有序參與抗震救災工作，統(tǒng)一規(guī)范社會組織和志愿者隊伍的申報、派遣、管理和服務保障。
（16）新聞宣傳報道。適時召開新聞發(fā)布會，向社會公布震情、災情及抗震救災工作進展情況，及時回應社會關切。加強新聞宣傳管理及引導，做好新聞報道和科普宣傳。
（17）涉外和涉港澳臺事務管理。及時上報有關情況。做好國（境）外新聞媒體采訪工作的組織管理。組織協(xié)調(diào)國外和港澳臺救援隊伍申報入境和在災區(qū)開展救援活動。做好國外和港澳臺捐贈款物的接收和管理。
（18）生產(chǎn)生活恢復。加強災區(qū)物價和供給監(jiān)測，采取必要的干預手段，穩(wěn)定市場秩序，保障市場供應。指導、幫助災區(qū)積極穩(wěn)妥做好復學復工復產(chǎn)復市工作。
（19）緊急征用管制。在緊急狀況下，依法向公眾、企業(yè)和社會組織緊急征用急需的物資裝備，使用完畢或應對處置結束后，應當及時返還，物資裝備被征用或征用后毀損、滅失的，按照“誰征用、誰補償”原則，從地震應急救災等相關資金中給予公平、合理的補償。視情對特定區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，對生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟活動實行臨時管制。
（20）災害損失評估。省地震局組織開展地震烈度、發(fā)震構造、地震宏觀異�，F(xiàn)象、工程結構震害特征、地震地質(zhì)災害等調(diào)查。災情穩(wěn)定后，應急管理部門會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、能源、林草、統(tǒng)計、通信管理、地震、消防救援等有關部門和單位，深入調(diào)查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡數(shù)量、建構筑物和基礎設施破壞程度、社會影響程度、環(huán)境影響程度以及地震監(jiān)測預警、災害防治能力等情況，開展災害損失評估。
（21）其他處置措施。根據(jù)災情需要，依法依規(guī)采取其他應急處置措施。
4.4 響應級別調(diào)整
啟動應急響應后，按照“誰啟動、誰調(diào)整”的原則，省抗震救災指揮部辦公室或啟動責任人應持續(xù)跟蹤震情災情發(fā)展，根據(jù)上級響應啟動情況或災區(qū)需求變化，及時提高或降低響應級別，避免響應不足，防止響應過度。
4.5 終止響應
當搶險救災工作基本結束、緊急轉(zhuǎn)移安置工作基本完成、地震次生災害基本消除，以及交通、電力、通信和供水等公共基礎設施基本搶通、災區(qū)社會秩序基本恢復后，按照“誰啟動、誰終止”的原則，及時終止應急響應。
5 恢復重建
5.1 災害調(diào)查評估
地震應急響應結束后，按照國務院統(tǒng)一部署及省委、省政府工作要求，組織開展地震災害調(diào)查評估，總結經(jīng)驗教訓，復盤評估應對工作，提出改進措施建議。
特別重大、重大地震災害由省人民政府或省抗震救災指揮部辦公室組織開展調(diào)查評估。較大地震災害由州（市）人民政府或本級抗震救災指揮部辦公室開展調(diào)查評估。一般地震災害由縣（市、區(qū)）人民政府或本級抗震救災指揮部辦公室開展調(diào)查評估。
5.2 過渡性安置
過渡性安置工作在省委、省政府統(tǒng)一領導下，按照分級負責的原則由災區(qū)黨委、政府具體組織實施，省抗震救災指揮部有關成員單位按照職能職責給予指導和支持。
5.3 恢復重建規(guī)劃編制與實施
特別重大、重大地震災害，按照黨中央、國務院決策部署，在國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部等國家有關部委和單位的支持下，省委、省政府組建災后恢復重建工作領導小組，組織編制或指導災區(qū)黨委、政府編制災后恢復重建規(guī)劃，省委、省政府按規(guī)劃組織實施或指導災區(qū)黨委、政府實施恢復重建。較大、一般地震災害，由災區(qū)州（市）或縣（市、區(qū)）黨委、政府視情組織編制災后恢復重建規(guī)劃或恢復生產(chǎn)生活工作計劃并實施。
6 其他地震及火山事件應急處置
6.1 鄰�。▍^(qū)）地震波及事件應急處置
鄰�。▍^(qū)）地震波及事件，指在我省毗鄰�。▍^(qū)）發(fā)生的，并且可能波及我省的地震事件。
鄰�。▍^(qū)）發(fā)生5.0級及以上地震后，省地震局迅速分析研判評估鄰�。▍^(qū)）地震對我省的影響和可能造成的傷亡損失，30分鐘內(nèi)報告省委、省政府及省抗震救災指揮部辦公室。省抗震救災指揮部辦公室根據(jù)對我省的影響程度，啟動相應等級的應急響應，并按照黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求給予救援力量和款物支援。
6.2 其他�。▍^(qū)、市）地震事件應急處置
其他�。▍^(qū)、市）發(fā)生地震災害，按照黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求給予救援力量和款物支援。
6.3 周邊國家地震波及事件應急處置
周邊國家發(fā)生地震時，視其對我省的影響程度，開展以下工作：
（1）省地震局30分鐘內(nèi)向省委、省政府及省抗震救災指揮部辦公室報告震情。
（2）依據(jù)我省震情、災情情況啟動相應等級應急響應，全力做好抗震救災工作。
（3）省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省外辦、省應急管理廳等部門和單位及時了解災情、國際社會輿情等情況，報告省委、省政府及省抗震救災指揮部辦公室。省抗震救災指揮部辦公室、省衛(wèi)生健康委、省外辦、省糧食和儲備局、省紅十字會、省消防救援總隊等部門和單位，按照黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，做好跨國救援工作。
6.4 火山事件應急處置
當火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強烈臨噴異�，F(xiàn)象時，省應急管理廳和屬地州（市）黨委、政府30分鐘內(nèi)將相關情況報告省委、省政府，省抗震救災指揮部指揮長（分管地震工作的副省長）率省自然資源廳、省應急管理廳、省地震局、省氣象局、省消防救援總隊、云南消防救援機動總隊等部門和單位主要負責同志趕赴災區(qū)，按照省委、省政府工作安排，指導當?shù)貙崟r監(jiān)測火山噴發(fā)或臨噴異�，F(xiàn)象、研判火山災害類型和影響范圍、劃定隔離帶及轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾等工作。當毗鄰國家發(fā)生火山災害事件波及我省時，省公安廳、省應急管理廳、省外辦、昆明海關等部門和單位及當?shù)刂荩ㄊ校h委、政府及時將相關情況報告省委、省政府，并按照有關預案妥善處置。
7 應急準備
7.1 預案建設與管理
（1）預案實施后，省抗震救災指揮部辦公室會同有關部門和單位組織預案的宣傳、培訓、演練和評估，并根據(jù)實際情況適時組織修訂完善。省直有關部門和單位根據(jù)本預案，結合各自職能職責，修訂完善本部門、本單位、本行業(yè)地震應急預案。
（2）州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)地震應急預案制（修）訂，并報上一級應急管理部門備案�？h級及以上政府有關部門和單位負責本部門、本單位地震應急預案制（修）訂，并報同級政府備案，送本級應急管理部門。
（3）交通運輸、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施經(jīng)營管理單位，學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等公共服務機構（單位），以及可能發(fā)生次生災害的礦山、水庫、危險化學品和油氣管道等生產(chǎn)經(jīng)營單位和在建工程施工單位，應當制定地震應急預案或包括地震應急內(nèi)容的應急預案，報所在地縣級應急管理部門和行業(yè)主管部門備案。
（4）村（社區(qū)）等基層組織和各類園區(qū)管委會應當在綜合性應急預案中明確地震應急內(nèi)容或制定地震應急措施。村（社區(qū)）等基層組織應急預案報轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。各類園區(qū)管委會應急預案報所在地縣級應急管理部門備案，抄送行業(yè)主管部門。
（5）重大活動組織方應當在活動應急預案中明確地震應急內(nèi)容或制定地震應急措施。
（6）預案編制單位根據(jù)實際情況，制定配套的工作手冊、行動方案等支撐性文件，與預案具有同等效力。
7.2 監(jiān)測預報
（1）省地震局負責收集和管理全省各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震趨勢預測意見，及時報告省委、省政府及省抗震救災指揮部辦公室，通報有關州（市）黨委、政府。
（2）州（市）、縣（市、區(qū)）地震部門負責地震監(jiān)測、震情跟蹤監(jiān)視和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異�，F(xiàn)象進行綜合分析研判。
（3）省抗震救災指揮部根據(jù)地震趨勢預測意見，指導相關州（市）黨委、政府做好防范應對工作。
7.3 宣傳教育與演練
（1）宣傳。各級政府及其有關部門和單位加強防震減災救災專業(yè)人才培養(yǎng)，持續(xù)開展防震減災救災科普宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災救災活動，提高全社會緊急避險和自救互救能力。各類學校特別是中小學校加強防震減災和自救互救知識宣傳教育。應急管理、教育、地震等部門和單位加強指導和監(jiān)督。
（2）培訓。各級政府及其有關部門和單位要建立健全防震減災救災培訓制度，結合本地實際，組織有關部門和單位、救援隊伍、志愿者隊伍等進行地震災害知識和救援技能培訓。
（3）演練。省級地震應急綜合演練原則上每年至少組織開展1次，由省抗震救災指揮部辦公室牽頭組織實施。年度地震重點危險區(qū)涉及的州（市）、縣（市、區(qū)）每年至少組織開展2次地震綜合演練，其他州（市）、縣（市、區(qū)）每年至少組織開展1次地震綜合演練。各行業(yè)部門每年至少組織開展1次地震專項應急演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少組織開展1次地震災害自救互救演練。村（社區(qū)）、學校、醫(yī)院、福利機構、企事業(yè)單位、車站、碼頭、景點景區(qū)等人員密集場所，每年至少組織開展2次地震應急疏散演練。
7.4 救援隊伍建設
（1）縣級及以上政府應當逐步建立和完善以國家綜合性消防救援隊伍為主體、專業(yè)救援力量為協(xié)同、軍隊應急力量為突擊、航空救援力量為支撐、社會應急力量為補充的救援力量體系，并提供必要的支持服務保障。
（2）各級有關部門和單位應當建立和管理本系統(tǒng)、本行業(yè)的專業(yè)應急救援隊伍，配備必要的物資和裝備，定期開展技能培訓，積極參加搶險救援競賽及演練，增強地震應急救援能力。
（3）縣級及以上政府應當加強與駐地解放軍和武警部隊溝通協(xié)調(diào)，建立健全軍地聯(lián)動機制，充分發(fā)揮解放軍、武警部隊在抗震救災中的團體作戰(zhàn)優(yōu)勢。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（社區(qū)）等基層組織和各類園區(qū)管委會應當建立或與行政區(qū)域內(nèi)有關單位、社會組織共同組建基層應急救援隊伍、網(wǎng)格化信息員隊伍和志愿者隊伍，積極組織和發(fā)動社會力量有序參與群防群治和自救互救工作。
7.5 應急物資儲備
（1）縣級及以上政府應當制定應急物資保障措施和方案，健全應急物資生產(chǎn)、收儲、調(diào)撥和緊急配送體系，在偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學合理前置應急物資裝備，推動直升機起降點開設。
（2）縣級及以上政府應急管理部門會同發(fā)展改革、財政、糧食和儲備等部門和單位制定應急物資儲備規(guī)劃并組織實施，有關部門和單位按照職能分工加強相關物資儲備，并及時予以補充和更新。
7.6 應急資金保障
（1）防震減災資金保障。年度地震應急準備、應急演練、教育培訓、避難場所建設及管理、救援隊伍建設等防震減災資金由各級抗震救災指揮部辦公室提出，經(jīng)同級財政部門審核后列入年度部門預算予以保障。
（2）抗震救災資金保障。各級政府按照財政事權和支出責任劃分以及財政預算管理有關規(guī)定，做好救災資金保障工作，健全完善各類搶險救援隊伍參與抗震救災資金補助工作機制。省級財政對達到省級地震災害應急響應的地區(qū)，按照及時快速原則預撥救災資金，支持災區(qū)做好應急救災和受災群眾救助等工作。
7.7 避難場所建設與管理
（1）縣級及以上政府要利用學校、文體場館、酒店、公園綠地、廣場、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的辦公用房、文化服務中心等，因地制宜建設應急避難場所，配備完善標識標牌和必要的供電、供水、通信、消防、視頻監(jiān)控、應急廣播、排污等功能設施和應急物資，并加強日常管理和維護。
（2）學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道，配備地震預警終端等報警裝置和必要的應急救援設施設備，加強運維管理，保證通道、出口暢通。
7.8 指揮平臺建設
縣級及以上政府應當全面推進應急指揮部建設，建立健全應急指揮場所，完善應急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應急指揮平臺，實現(xiàn)震情災情及時反饋、任務需求快速對接、災害損失準確評估，保障抗震救災決策科學、指揮高效、調(diào)度精準。
7.9 地震戰(zhàn)備值班
省抗震救災指揮部實行24小時地震戰(zhàn)備值班，省應急管理廳、省地震局每天各安排1名廳（局）級領導、1名專業(yè)技術骨干在各自單位值班值守。地震發(fā)生后，值班人員負責第一時間將震情災情信息、應急響應啟動情況，報送國務院抗震救災指揮部辦公室及省委總值班室、省政府總值班室，并通報省抗震救災指揮部成員單位、災區(qū)抗震救災指揮機構、省抗震救災前方聯(lián)合指揮部和后方指揮部各工作組。
7.10 應急準備督導指導
各級抗震救災指揮部辦公室定期或不定期組織有關部門和單位開展地震災害防范應對準備督辦督導和指導服務。
8 附則
8.1 責任與獎懲
對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在抗震救災工作中存在不履行或不正確履行職責，虛報、瞞報災情等行為，造成不良后果或影響的，依照有關法律法規(guī)追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.2 預案解釋
本預案由省抗震救災指揮部辦公室負責解釋。
8.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
