一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于人才工作論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于民政工作論述摘編》，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要論述和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以發(fā)展民政高技能人才為重點(diǎn)，全方位吸引、培養(yǎng)、用好、留住人才，打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞拿裾�高技能人才�?duì)伍，為新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

二、工作措施

（一）健全人才引入培養(yǎng)體系

1.健全人才引入機(jī)制。探索和支持各級(jí)民政部門、相關(guān)用人單位與各個(gè)院校、職業(yè)學(xué)校簽訂協(xié)議，采取委托培訓(xùn)、定向就業(yè)、供需匹配的原則吸納專業(yè)人才加入一線民政人才隊(duì)伍。支持各級(jí)民政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門，聯(lián)合設(shè)立民政領(lǐng)域緊缺人才培訓(xùn)供需對(duì)接平臺(tái)，動(dòng)態(tài)發(fā)布用人單位培訓(xùn)需求目錄和培訓(xùn)資源供給目錄，主動(dòng)服務(wù)雙方精準(zhǔn)對(duì)接。定期開展云南省民政服務(wù)人才專場(chǎng)招聘會(huì)，對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔具、殯葬管理等相關(guān)就業(yè)崗位、搭建就業(yè)平臺(tái)，更好促進(jìn)畢業(yè)生和崗位精準(zhǔn)對(duì)接，吸引更多民政相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生加入民政行業(yè)，優(yōu)化全省民政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2.促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵(lì)各類職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、兒童福利、公益慈善、社會(huì)組織管理等民政相關(guān)專業(yè)，積極做好人才儲(chǔ)備，通過校企合作訂單式培養(yǎng)民政高技能人才。深化復(fù)合型技能人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民政相關(guān)專業(yè)在校生參與“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”考核評(píng)價(jià)，拓寬就業(yè)渠道。

3.集聚平臺(tái)資源。聯(lián)合省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳組織開展省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步發(fā)揮基地培養(yǎng)培訓(xùn)人才的示范引領(lǐng)作用，搭建省級(jí)層面產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)支持行業(yè)龍頭企業(yè)（機(jī)構(gòu)）成立行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，參與制定行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)施和資源投入，加大教學(xué)資源開放共享。

4.強(qiáng)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)民政高技能人才培養(yǎng)基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。緊扣項(xiàng)目化培訓(xùn)，構(gòu)建企業(yè)“訂單”、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“接單”、培訓(xùn)學(xué)員“點(diǎn)單”的工作體系，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”培訓(xùn)模式，采取“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+企業(yè)主體、培訓(xùn)教師+行業(yè)專家、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+崗位技能”結(jié)合方式，按照“用什么學(xué)什么”原則，確定教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)和實(shí)操技能培養(yǎng)。圍繞民政高技能人才能力提升核心目標(biāo)，構(gòu)建專題研修強(qiáng)理論、交流互動(dòng)拓視野、師徒傳承傳技藝、境外研習(xí)學(xué)先進(jìn)的多維度培養(yǎng)體系，從職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力三方面實(shí)現(xiàn)全面鍛造。健全長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，建立完善民政高技能人才繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，將職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識(shí)、安全衛(wèi)生等關(guān)鍵要求融入人才職業(yè)生涯全過程，確保綜合能力素質(zhì)持續(xù)提升。

（二）完善人才使用體制機(jī)制

5.健全崗位使用機(jī)制。優(yōu)化民政高技能人才崗位使用機(jī)制，立足養(yǎng)老護(hù)理、殯葬服務(wù)、假肢裝配等特色領(lǐng)域?qū)嶋H需求，構(gòu)建“人崗精準(zhǔn)匹配、價(jià)值充分釋放”的制度體系。建立動(dòng)態(tài)適配的崗位配置體系，結(jié)合技能等級(jí)與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，推動(dòng)高技能人才向養(yǎng)老護(hù)理員等緊缺崗位傾斜，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、崗得其人”。創(chuàng)新崗位價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，鼓勵(lì)設(shè)立技能帶頭人、首席技師等特色崗位，支持高技能人才通過“揭榜領(lǐng)題”參與技術(shù)革新，破解服務(wù)難題。在聘用管理上，落實(shí)單位用人自主權(quán)，簡(jiǎn)化審批流程，自主采用實(shí)操考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審等方式開展競(jìng)聘，重點(diǎn)考察技能水平與崗位匹配度。將考核結(jié)果與晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)直接關(guān)聯(lián)，形成“以崗育才、以崗聚才、以崗勵(lì)才”的良性循環(huán)。

6.拓展職業(yè)發(fā)展通道。建立健全民政技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，拓展職業(yè)發(fā)展通道，積極推動(dòng)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)序列，打破職業(yè)成長(zhǎng)“天花板”。推進(jìn)民政領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。支持符合條件的民政高技能人才參加職稱評(píng)審和職業(yè)資格考試。推薦符合條件的民政高技能人才參加相關(guān)職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)欤瑓⑴c制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合社會(huì)需求和民政事業(yè)發(fā)展需要，培育壯大民政領(lǐng)域新職業(yè)及新工種人才隊(duì)伍。

7.暢通技能等級(jí)認(rèn)定渠道。民政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門，深入推進(jìn)民政領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)遴選與備案工作。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)辦理指南要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，聯(lián)合遴選各地行業(yè)協(xié)會(huì)、用人單位、公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校（含技工院校）、普通高校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等符合條件的單位，按規(guī)范程序完成備案，提高民政領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定覆蓋率。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民政領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，切實(shí)壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

8.搭建職業(yè)技能競(jìng)技平臺(tái)。舉辦全省民政行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，全面檢驗(yàn)民政行業(yè)技能人才的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)操能力，通過“以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促建、以賽促評(píng)”，引導(dǎo)民政一線從業(yè)人員強(qiáng)化技能、提升意識(shí)，不斷提升全省民政從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，更好地為民政服務(wù)對(duì)象提供可感可及的服務(wù)。對(duì)優(yōu)秀獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，晉升職業(yè)技能等級(jí)，納入民政高技能人才重點(diǎn)培育對(duì)象范圍。加強(qiáng)競(jìng)賽結(jié)果運(yùn)用，推薦符合條件者參加“大師工作室”選樹工作。

（三）健全人才表彰激勵(lì)機(jī)制

9.構(gòu)建人才待遇體系。構(gòu)建“物質(zhì)待遇+精神激勵(lì)+發(fā)展支撐”三位一體的待遇體系。支持鼓勵(lì)各地將優(yōu)秀民政高技能人才納入本地高層次人才目錄，享受高層次人才在落戶、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)用人單位健全崗位激勵(lì)機(jī)制，將技能水平與薪酬待遇直接掛鉤，強(qiáng)化薪酬分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)多勞者多得，技高者多得。用人單位需以規(guī)范用工為基礎(chǔ)提高人才待遇，依法簽訂勞動(dòng)合同，明確薪酬福利標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法充分保障民政高技能人才合法權(quán)益，提升人才獲得感。

10.完善人才津貼補(bǔ)貼制度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、民生保障緊缺領(lǐng)域，健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄機(jī)制，合理確定項(xiàng)目化培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)、申請(qǐng)備案為技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和就業(yè)“一站式”服務(wù)，按照對(duì)應(yīng)職業(yè)（工種）、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。按照國(guó)家政策規(guī)定，落實(shí)殯葬行業(yè)特崗津貼制度、兒童福利機(jī)構(gòu)特崗津貼和精神衛(wèi)生工作人員相關(guān)待遇。指導(dǎo)用人單位按規(guī)定落實(shí)國(guó)家有關(guān)津貼補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技能津貼、崗位津貼、帶徒津貼等。

11.加大人才激勵(lì)表彰力度。將高技能人才納入民政系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持我省民政高技能人才參加技術(shù)能手、勞動(dòng)模范、三八紅旗手、先進(jìn)工作者等各級(jí)各類評(píng)選表彰，按程序推薦享受政府特殊津貼。建立技能成果認(rèn)定機(jī)制，對(duì)在服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定中作出突出貢獻(xiàn)的，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)民政高技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感與歸屬感。按照有關(guān)規(guī)定推薦民政高技能人才為人大代表候選人和政協(xié)委員人選，到工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織掛職或兼職。積極推薦高技能人才優(yōu)先參加研修交流、休假療養(yǎng)。

三、保障措施

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨對(duì)民政高技能人才總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)，推進(jìn)民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)民政部門協(xié)同人力資源社會(huì)保障部門推進(jìn)民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，支持完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等系列政策措施。

（五）加大經(jīng)費(fèi)支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。用人單位要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于技能人員教育培訓(xùn)。支持各地區(qū)探索建立政府、用人單位、社會(huì)多元化投入機(jī)制。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體的輿論正面引導(dǎo)作用，主動(dòng)做好民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策宣傳工作。要積極宣傳民政高技能人才勇?lián)�使命、勤于鉆研和甘于奉獻(xiàn)的良好精神風(fēng)貌，宣傳對(duì)民政高技能人才的尊才之情、愛才之誠(chéng)和求才之切，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注民政高技能人才的良好氛圍，持續(xù)提升民政高技能人才的社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感，更好地引領(lǐng)全省民政領(lǐng)域廣大人才愛黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。