昆明市應急管理局“誰執(zhí)法誰普法”

2025年度履職報告

昆明市應急管理局全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，認真學習踐行習近平法治思想，在市委、市政府的正確領導和市普法辦的指導支持下，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，采用多種方式方法開展應急管理法治宣傳，營造尊法學法守法用法的良好氛圍�，F(xiàn)就相關情況報告如下：

一、加強依法行政，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制

（一）堅持把政治建設擺在首位。采取班子成員宣講、黨校集中輔導、中心組研討學習和專題黨課等多種形式，深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學政治忠誠，學使命擔當，學實干精神，學清醒堅定。把學習習近平法治思想同安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急救援等本職工作聯(lián)系起來，把上級要求落實到處室業(yè)務工作和日常生活中，不斷提高政治理論水平，增強黨性修養(yǎng)和執(zhí)法為民為企大局意識、筑牢了拒腐防變的思想和道德防線，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）強化習近平法治思想學習。圍繞《深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想工作方案》要求，將《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》納入了會前集中學法清單和年度黨委理論學習中心組工作要點，以黨委理論學習中心組（擴大）形式，持續(xù)學習《習近平法治思想學習綱要》。將學習貫徹習近平法治思想轉(zhuǎn)化為依法行政、嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，有效應對風險挑戰(zhàn)的堅強保障，切實提升應急管理法治能力水平。

（三）完善學法用法制度，提升法治能力。領導帶頭尊法學法。研究制定年度個性學法清單、昆明市領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單（現(xiàn)行有效地方性法規(guī)）和全市應急管理綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓實施方案，堅持法治建設工作與應急管理工作同研究、同部署、同推進，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《反分裂國家法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家保密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等，以及近年來新頒布的新修訂實施的法律法規(guī)部門規(guī)章納入每年學法計劃，利用黨委理論學習中心組、黨委會、局長辦公會、全局職工會和專題學法會等形式進行集中學習，推進全局干部職工法治意識鞏固提升。

　二、創(chuàng)新方式方法，多渠道開展應急管理普法

（一）主題式普法。圍繞“安全生產(chǎn)月”“防災減災日”等主題，我局每年舉辦多場應急管理主題普法宣傳活動，向市民群眾普及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)及應急知識，做到安全生產(chǎn)宣傳教育“送教上門”“安全體驗進社區(qū)”“安全知識進校園”。期間各級各部門和企事業(yè)單位組織開展學習活動2163場、參與19.5萬余人次；組織觀看“安全生產(chǎn)月”活動主題宣傳片、事故警示教育片3324場，參與25.6萬余人次；開展警示教育1682場，參與14.3萬余人次。并通過地鐵、公交、戶外大屏、廣告屏等主要公共場所廣泛播放《安全生產(chǎn)月主題宣傳片》、懸掛主題宣傳標語、張貼“安全生產(chǎn)月”海報，全市張貼宣傳標語和宣貫海報1000余條（張），在各類戶外大屏、軌道交通、公交等媒體平臺滾動播放安全生產(chǎn)月主題宣傳片、公益廣告等內(nèi)容，受眾約130余萬人。依托移動網(wǎng)絡短信，發(fā)送安全生產(chǎn)月主題短信，受眾約10萬余人，在七彩公交316條主要線路4000余輛公交車連續(xù)30天每天4次滾動播放安全生產(chǎn)月主題宣傳片，并在3000塊電子大屏每天8次滾動播放安全生產(chǎn)主題海報，受眾約100余萬人次。

（二）精準式普法。結(jié)合監(jiān)管領域特點，以危險化學品、礦山、粉塵涉爆、涉氨制冷等企業(yè)為重點對象，以上門一對一宣教、線下集中培訓等方式開展精準普法活動，普法對象包括企業(yè)負責人及安全管理人員、街道辦及社區(qū)安全管理人員、工業(yè)園區(qū)安全管理人員等�；顒蝇F(xiàn)場設置播放警示視頻、企業(yè)發(fā)言、行政處罰案例分析、法律法規(guī)及行業(yè)標準解讀、法律知識有獎問答等多個環(huán)節(jié)，主題鮮明，重點突出，內(nèi)容豐富，取得了良好的普法宣傳效果。期間進企業(yè)宣傳2416次、進農(nóng)村宣傳685次、進社區(qū)宣傳853次、進學校宣傳670次、進家庭宣傳4182次；發(fā)動6.2萬余人普及安全隱患知識，開展“進門入戶送安全”活動5473次，發(fā)放宣傳資料5.3萬余份。

（三）案例式普法。一是開展以案釋法，定期通報典型處罰案件。對全市應急管理部門依法作出的行政處罰等典型案例進行匯總，定期篩選出具有警示教育意義的案例在局門戶網(wǎng)站、微信公眾號、視頻號等平臺對外公布。二是警示進企業(yè)，通過講述省內(nèi)外的多起因企業(yè)未落實主體責任而造成的較大以上事故，以轄區(qū)事故責任人現(xiàn)身說法，提醒廣大企業(yè)主要負責人知法敬法，自覺守法。三是發(fā)揮典型的示范引領作用。深入挖掘全市應急管理系統(tǒng)應急管理工作者和先進集體的先進事跡，策劃推出5個先進典型系列宣傳報道，在全系統(tǒng)營造見賢思齊、爭當先進的濃厚氛圍。

（四）媒體式普法。分發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用，依托單位網(wǎng)站、微信公眾號、抖音平臺等新媒體渠道，聚焦防災減災、應急救援等年度重點工作任務，強化對全市應急管理系統(tǒng)貫徹落實國家、省、市黨委、政府關于應急管理工作決策部署的舉措和成效的宣傳報道，累計在各中央、省、市媒體平臺發(fā)稿984篇，部（�。�應急管理媒體平臺發(fā)布38條。創(chuàng)新推出“應急小分隊”主題漫畫37幅，原創(chuàng)科普類和警示教育類短視頻81條，持續(xù)提升新媒體平臺的受眾度。微信公眾號和抖音分別發(fā)布信息847條和192條；微信公眾號粉絲量突破10.7萬人；抖音平臺粉絲量達44.6萬人，共獲得點贊647.4萬次，總播放量超10.2億次。

三、存在問題與不足

一是普法針對性還需加強。不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)以及社會公眾對法律法規(guī)的需求存在差異，目前的普法工作在精準滿足這些差異化需求方面還做得不夠，部分普法內(nèi)容和形式未能充分考慮受眾特點，導致普法效果不夠理想。二是執(zhí)法與普法融合度有待提升。雖然在執(zhí)法過程中開展了普法工作，但在執(zhí)法人員的普法意識和能力方面仍存在不足，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對普法工作的重視程度不夠，普法方式方法較為單一，未能充分將執(zhí)法實踐與法律法規(guī)宣傳有機結(jié)合，影響了普法效果。三是普法宣傳創(chuàng)新力度不夠。在新媒體時代，雖然利用了一些新媒體平臺開展普法工作，但在普法形式和內(nèi)容創(chuàng)新方面還有很大提升空間，如線上互動式普法活動開展較少，普法作品的吸引力和感染力有待增強，難以充分調(diào)動社會公眾參與普法的積極性。

四、下一步工作

（一）持續(xù)開展機關人員法治培訓，增強法律意識和法治素養(yǎng)。持續(xù)做好局機關人員法治培訓相關工作，重點培訓領導干部的法律意識和法治素養(yǎng)，提高依法決策、依法管理的能力和水平。同時與時俱進地加強憲法、民法典、安全生產(chǎn)等方面法律法規(guī)的學習、研究，切實貫徹執(zhí)行相關政策和法律，提高依法行政水平。

（二）開展多種形式的普法活動，推動法治建設。結(jié)合應急管理工作實際，重點在安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災等政策進行宣傳，通過網(wǎng)絡新媒體、門戶網(wǎng)站、宣傳電子屏幕等方式擴大宣傳，探索普法新形式，把普法工作落到實處。

（三）結(jié)合自身職能，進一步加大宣傳力度。嚴格落實“誰主管誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，面向執(zhí)法對象、管理對象、服務對象及全社會，大力宣傳本部門所涉及的法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的知識宣傳，提高人民群眾安全生產(chǎn)的法律意識，引導人民群眾自覺參與到安全生產(chǎn)工作中來，營造良好的社會法治氛圍。

2025年11月18日